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也处于无事可做的状态。
闲着的人总归要找事情做的,两位太后刚开始还斗得起劲,闻人太后一点都不怕皇帝的打击报复,下手斗皇帝亲娘那叫个干净利落。可是两人斗着斗着就觉得没有意思起来,后宫里也没什么其他人掺和,让两位在后宫之中搅弄风云的大人物空虚寂寞冷了。
最后竟然变成了惺惺相惜的好友,甚至开始联手催皇帝纳妃子进来,让后宫热闹些,而被贤良淑德教坏了皇后居然一点都不反对,还欣然同意,兴致勃勃的和两位婆婆讨论起替陛下挑选怎样好生养的女子。
不管皇后是装的贤良大方,还是真的心胸开阔,都让游鸿吟无语凝噎。这种来自老妈乘以二和老婆催婚的压力,让他不知道该说什么好,最后花费了很大的力气才拒绝了这种浪费时间又毫无意义之事。
“算了,朕还是看折子吧。”游鸿吟无奈,开始了一天繁重的工作,想一想,一个月至少还是有三天沐休日的,这三天至少不用早朝,比起前朝全年无休,只有几天年假的皇帝,煌国的皇帝还是很幸福哒。
高效率的处理速度也抵不过奏折众多,自午膳之后开始,直到黄昏之时才算结束。
游鸿吟开始思考,什么时候可以进行自己的下一步计划。
毕竟,杨懿展的心中,登上皇位还不够,中兴煌国,青史留名,成为千古一帝才算完成人生目标啊。
如今,权利交替的不稳时期已经过去了,几乎朝政已经被自己整理的差不多,两届科举也补充了不少有用的新鲜血液,武将一系也都梳理过了,虽然无法保证百分百忠心,可是应当没有想做上叛乱之人。
但是这只是代表,自己这个皇位算是坐稳了,百官也都认可了自己的能力,不再心思浮动。就连野心勃勃的魏潜前两年也被‘斩影’吓了个够呛,又变成了之前的那种风格,不再张牙舞爪想撸袖子和皇帝扳手腕,缓了两年才渐渐发现,斩影虽从焰火之中复燃,却并非想象中的那么可怕,这才慢慢不再那么畏缩。
皇位坐稳并不代表天下就是歌舞升平,百多年的朝廷不知留下了多少后遗症,如今正一点点的蚕食煌国国力。
第143章山河峥嵘(十九)
煌国政治机构虽然足够优秀,但是再优秀的制度没有正确的人去实行也是没有用的。
文宗多年以来的权力制衡的治国之策,衍生出了非常麻烦的后遗症。
一是文官集团的职责‘不明’情况。文宗为了制衡,六部虽统领所有事务,却又有五寺瓜分六部之权,有了权利重叠之处,自然就会有争斗,尽管游鸿吟多方调整人员,却依旧是治标不治本,这种情况在很多机构上都有体现,甚至是地方官府也无法避免。
二是武官集团的军队人数冗重。其实文官方面尚有监察机构,武官一侧却全是由各个高阶将领做主,而军队之中也并没有健全的官职,所有事务体系均来自于将领自带的幕僚。虽说武官都不喜欢来自于朝廷的不信任,讨厌皇帝派去的监军之类的,可是在游鸿吟看来,权利这种东西是必需收到制约才能长久的,否则,不过是放任其灭亡又同时引来大乱而已。
除了文武官员各方面的问题,长久的天下太平也出现了‘土地兼并’严重的现象。
这是无法避免的,任何一个强大的帝国诞生时间长了,总会出现这种问题,就是曾经富裕的地主更富裕,将普通百姓手中的土地买过来,扩大自家的资本,而失去的土地的普通百姓越来越过不下去,如果再加上沉重的徭役赋税i,碰上个不太靠谱的地方官员,那么,没了生存条件的百姓就成为了流民,如果这种流民多了,也就有可能发生民变。
这种情况,在没有严重到统治的时候,一般朝廷不会去管,也想不到去管,却不知正是这种土地兼并正是亡国之兆,而每当非常严重已经影响到帝国安稳,觉察到事情严重,再想要通过变法、改制来阻止反抗它的时候,往往都会失败或者是耗费巨大的力气,甚至伤到元气。
煌国的土地兼并虽然严重,却也没有到亡国的地步,煌国家底厚外敌少,还是等得起的。所以游鸿吟也明白,想要一上来就进行这种触及到所有士族利益的改革,还是歇歇吧,先进一步改善朝政、调整制度以及优化官员比较稳妥。
游鸿吟在大朝会上,提出了规范官员岗位职权的提议。在过去,虽然有每位官员的职权范围,但是从未记录成册,仅仅是十几个字的描写,太过笼统也不正式。而新帝要求从上而下,将所有岗位划定职权,具体职责描述,准备补充和临时策应方案。
比如,从内阁开始,之前内阁因阁老有各自擅长方向,所以习惯上会小事各自处理,大事拿出来讨论,讨论差不多再交由皇帝批阅,最后在大朝会上百官讨论,皇帝最后做下决议。但现在,则将阁老职责彻底明确,两人为组,三组各自负责一部分擅长事务,同组两人事务同时处理一半,然后交换各自复查一遍。小事如有不决,可请此事负责人入阁询问商讨,共同解决。大事依旧共同处理,呈给皇帝,朝会百官议政。
另游鸿吟要求,一份职责,需要有决策、执行和复查三条线,但是不能出现职责重复之事,比如礼部负责祭典、外国来宾接待之事,而同样职责重合的鸿胪寺、太常寺就需要做职责划分开来,规定明确。
也处于无事可做的状态。
闲着的人总归要找事情做的,两位太后刚开始还斗得起劲,闻人太后一点都不怕皇帝的打击报复,下手斗皇帝亲娘那叫个干净利落。可是两人斗着斗着就觉得没有意思起来,后宫里也没什么其他人掺和,让两位在后宫之中搅弄风云的大人物空虚寂寞冷了。
最后竟然变成了惺惺相惜的好友,甚至开始联手催皇帝纳妃子进来,让后宫热闹些,而被贤良淑德教坏了皇后居然一点都不反对,还欣然同意,兴致勃勃的和两位婆婆讨论起替陛下挑选怎样好生养的女子。
不管皇后是装的贤良大方,还是真的心胸开阔,都让游鸿吟无语凝噎。这种来自老妈乘以二和老婆催婚的压力,让他不知道该说什么好,最后花费了很大的力气才拒绝了这种浪费时间又毫无意义之事。
“算了,朕还是看折子吧。”游鸿吟无奈,开始了一天繁重的工作,想一想,一个月至少还是有三天沐休日的,这三天至少不用早朝,比起前朝全年无休,只有几天年假的皇帝,煌国的皇帝还是很幸福哒。
高效率的处理速度也抵不过奏折众多,自午膳之后开始,直到黄昏之时才算结束。
游鸿吟开始思考,什么时候可以进行自己的下一步计划。
毕竟,杨懿展的心中,登上皇位还不够,中兴煌国,青史留名,成为千古一帝才算完成人生目标啊。
如今,权利交替的不稳时期已经过去了,几乎朝政已经被自己整理的差不多,两届科举也补充了不少有用的新鲜血液,武将一系也都梳理过了,虽然无法保证百分百忠心,可是应当没有想做上叛乱之人。
但是这只是代表,自己这个皇位算是坐稳了,百官也都认可了自己的能力,不再心思浮动。就连野心勃勃的魏潜前两年也被‘斩影’吓了个够呛,又变成了之前的那种风格,不再张牙舞爪想撸袖子和皇帝扳手腕,缓了两年才渐渐发现,斩影虽从焰火之中复燃,却并非想象中的那么可怕,这才慢慢不再那么畏缩。
皇位坐稳并不代表天下就是歌舞升平,百多年的朝廷不知留下了多少后遗症,如今正一点点的蚕食煌国国力。
第143章山河峥嵘(十九)
煌国政治机构虽然足够优秀,但是再优秀的制度没有正确的人去实行也是没有用的。
文宗多年以来的权力制衡的治国之策,衍生出了非常麻烦的后遗症。
一是文官集团的职责‘不明’情况。文宗为了制衡,六部虽统领所有事务,却又有五寺瓜分六部之权,有了权利重叠之处,自然就会有争斗,尽管游鸿吟多方调整人员,却依旧是治标不治本,这种情况在很多机构上都有体现,甚至是地方官府也无法避免。
二是武官集团的军队人数冗重。其实文官方面尚有监察机构,武官一侧却全是由各个高阶将领做主,而军队之中也并没有健全的官职,所有事务体系均来自于将领自带的幕僚。虽说武官都不喜欢来自于朝廷的不信任,讨厌皇帝派去的监军之类的,可是在游鸿吟看来,权利这种东西是必需收到制约才能长久的,否则,不过是放任其灭亡又同时引来大乱而已。
除了文武官员各方面的问题,长久的天下太平也出现了‘土地兼并’严重的现象。
这是无法避免的,任何一个强大的帝国诞生时间长了,总会出现这种问题,就是曾经富裕的地主更富裕,将普通百姓手中的土地买过来,扩大自家的资本,而失去的土地的普通百姓越来越过不下去,如果再加上沉重的徭役赋税i,碰上个不太靠谱的地方官员,那么,没了生存条件的百姓就成为了流民,如果这种流民多了,也就有可能发生民变。
这种情况,在没有严重到统治的时候,一般朝廷不会去管,也想不到去管,却不知正是这种土地兼并正是亡国之兆,而每当非常严重已经影响到帝国安稳,觉察到事情严重,再想要通过变法、改制来阻止反抗它的时候,往往都会失败或者是耗费巨大的力气,甚至伤到元气。
煌国的土地兼并虽然严重,却也没有到亡国的地步,煌国家底厚外敌少,还是等得起的。所以游鸿吟也明白,想要一上来就进行这种触及到所有士族利益的改革,还是歇歇吧,先进一步改善朝政、调整制度以及优化官员比较稳妥。
游鸿吟在大朝会上,提出了规范官员岗位职权的提议。在过去,虽然有每位官员的职权范围,但是从未记录成册,仅仅是十几个字的描写,太过笼统也不正式。而新帝要求从上而下,将所有岗位划定职权,具体职责描述,准备补充和临时策应方案。
比如,从内阁开始,之前内阁因阁老有各自擅长方向,所以习惯上会小事各自处理,大事拿出来讨论,讨论差不多再交由皇帝批阅,最后在大朝会上百官讨论,皇帝最后做下决议。但现在,则将阁老职责彻底明确,两人为组,三组各自负责一部分擅长事务,同组两人事务同时处理一半,然后交换各自复查一遍。小事如有不决,可请此事负责人入阁询问商讨,共同解决。大事依旧共同处理,呈给皇帝,朝会百官议政。
另游鸿吟要求,一份职责,需要有决策、执行和复查三条线,但是不能出现职责重复之事,比如礼部负责祭典、外国来宾接待之事,而同样职责重合的鸿胪寺、太常寺就需要做职责划分开来,规定明确。